home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ Shareware Overload Trio 2 / Shareware Overload Trio Volume 2 (Chestnut CD-ROM).ISO / dir33 / crimbill.zip / CBILL13.TXT < prev    next >
Text File  |  1994-11-11  |  27KB  |  954 lines
  1.  
  2.  
  3.  
  4.  
  5.  
  6.  
  7.  
  8.    
  9.    
  10.       TITLE XIII-CRIMINAL ALIENS AND IMMIGRATION ENFORCEMENT
  11.       
  12.    
  13.    
  14.    
  15.    
  16.    SEC. 130001. ENHANCEMENT OF PENALTIES FOR FAILING TO DEPART,
  17.    REENTERING, AFTER FINAL ORDER OF DEPORTATION.
  18.    
  19.    
  20.    
  21.    (a) Failure To Depart .-Section 242(e) of the Immigration and
  22.    Nationality Act (8 U.S.C. 1252(e)) is amended-
  23.    
  24.    
  25.    
  26.    (1) by striking "paragraph (2), (3), or (4) of" the first time
  27.    appears; and
  28.    
  29.    
  30.    
  31.    (2) by striking "shall be imprisoned not more than ten years" and
  32.    inserting "shall be imprisoned not more than four years, or shall be
  33.    imprisoned not more than ten years if the alien is a member of any of
  34.    the classes described in paragraph (1)(E), (2), (3), or (4) of section
  35.    241(a).".
  36.    
  37.    
  38.    
  39.    (b) Reentry .-Section 276(b) of the Immigration and Nationality Act (8
  40.    U.S.C. 1326(b)) is amended-
  41.    
  42.    
  43.    
  44.    (1) in paragraph (1)-
  45.    
  46.    
  47.    
  48.    (A) by inserting after "commission of" the following: "three or more
  49.    misdemeanors involving drugs, crimes against the person, or both, or";
  50.    and
  51.    
  52.    
  53.    
  54.    (B) by striking "5" and inserting "10";
  55.    
  56.    
  57.    
  58.    (2) in paragraph (2), by striking "15" and inserting "20"; and
  59.    
  60.    
  61.    
  62.    (3) by adding at the end the following sentence:
  63.    
  64.    
  65.    
  66.    "For the purposes of this subsection, the term 'deportation' includes
  67.    any agreement in which an alien stipulates to deportation during a
  68.    criminal trial under either Federal or State law.".
  69.    
  70.    
  71.    
  72.    SEC. 130002. CRIMINAL ALIEN TRACKING CENTER.
  73.    
  74.    
  75.    
  76.    (a) Operation .-The Attorney General shall, under the authority of
  77.    section 242(a)(3)(A) of the Immigration and Nationality Act (8 U.S.C.
  78.    1252(a)(3)(A)), operate a criminal alien tracking center.
  79.    
  80.    
  81.    
  82.    (b) Authorization of Appropriations .-There are authorized to be
  83.    appropriated to carry out this section-
  84.    
  85.    
  86.    
  87.    (1) $ 3,400,000 for fiscal year 1996;
  88.    
  89.    
  90.    
  91.    (2) $ 3,600,000 for fiscal year 1997;
  92.    
  93.    
  94.    
  95.    (3) $ 3,700,000 for fiscal year 1998;
  96.    
  97.    
  98.    
  99.    (4) $ 3,800,000 for fiscal year 1999; and
  100.    
  101.    
  102.    
  103.    (5) $ 3,900,000 for fiscal year 2000.
  104.    
  105.    
  106.    
  107.    SEC. 130003. ALIEN WITNESS COOPERATION AND COUNTERTERRORISM
  108.    INFORMATION.
  109.    
  110.    
  111.    
  112.    (a) Establishment of New Nonimmigrant Classification .-Section
  113.    101(a)(15) of the Immigration and Nationality Act (8 U.S.C.
  114.    1101(a)(15)) is amended-
  115.    
  116.    
  117.    
  118.    (1) by striking "or" at the end of subparagraph (Q),
  119.    
  120.    
  121.    
  122.    (2) by striking the period at the end of subparagraph (R) and
  123.    inserting "; or", and
  124.    
  125.    
  126.    
  127.    (3) by adding at the end the following new subparagraph:
  128.    
  129.    
  130.    
  131.    "(S) subject to section 214(j), an alien-
  132.    
  133.    
  134.    
  135.    "(i) who the Attorney General determines-
  136.    
  137.    
  138.    
  139.    "(I) is in possession of critical reliable information concerning a
  140.    criminal organization or enterprise;
  141.    
  142.    
  143.    
  144.    "(II) is willing to supply or has supplied such information to Federal
  145.    or State law enforcement authorities or a Federal or State court; and
  146.    
  147.    
  148.    
  149.    "(III) whose presence in the United States the Attorney General
  150.    determines is essential to the success of an authorized criminal
  151.    investigation or the successful prosecution of an individual involved
  152.    in the criminal organization or enterprise; or
  153.    
  154.    
  155.    
  156.    "(ii) who the Secretary of State and the Attorney General jointly
  157.    determine-
  158.    
  159.    
  160.    
  161.    "(I) is in possession of critical reliable information concerning a
  162.    terrorist organization, enterprise, or operation;
  163.    
  164.    
  165.    
  166.    "(II) is willing to supply or has supplied such information to Federal
  167.    law enforcement authorities or a Federal court;
  168.    
  169.    
  170.    
  171.    "(III) will be or has been placed in danger as a result of providing
  172.    such information; and
  173.    
  174.    
  175.    
  176.    "(IV) is eligible to receive a reward under section 36(a) of the State
  177.    Department Basic Authorities Act of 1956,
  178.    
  179.    
  180.    
  181.    and, if the Attorney General (or with respect to clause (ii), the
  182.    Secretary of State and the Attorney General jointly) considers it to
  183.    be appropriate, the spouse, married and unmarried sons and daughters,
  184.    and parents of an alien described in clause (i) or (ii) if
  185.    accompanying, or following to join, the alien.".
  186.    
  187.    
  188.    
  189.    (b) Conditions of Entry .-
  190.    
  191.    
  192.    
  193.    (1) Waiver of grounds for exclusion .-Section 212(d) of the
  194.    Immigration and Nationality Act (8 U.S.C. 1182(d)) is amended by
  195.    inserting at the beginning the following new paragraph:
  196.    
  197.    
  198.    
  199.    "(1) The Attorney General shall determine whether a ground for
  200.    exclusion exists with respect to a nonimmigrant described in section
  201.    101(a)(15)(S). The Attorney General, in the Attorney General's
  202.    discretion, may waive the application of subsection (a) (other than
  203.    paragraph (3)(E)) in the case of a nonimmigrant described in section
  204.    101(a)(15)(S), if the Attorney General considers it to be in the
  205.    national interest to do so. Nothing in this section shall be regarded
  206.    as prohibiting the Immigration and Naturalization Service from
  207.    instituting deportation proceedings against an alien admitted as a
  208.    nonimmigrant under section 101(a)(15)(S) for conduct committed after
  209.    the alien's admission into the United States, or for conduct or a
  210.    condition that was not disclosed to the Attorney General prior to the
  211.    alien's admission as a nonimmigrant under section 101(a)(15)(S).".
  212.    
  213.    
  214.    
  215.    (2) Numerical limitations; period of admission; etc .-Section 214 of
  216.    the Immigration and Nationality Act (8 U.S.C. 1184) is amended by
  217.    adding at the end the following new subsection:
  218.    
  219.    
  220.    
  221.    "(j)(1) The number of aliens who may be provided a visa as
  222.    nonimmigrants under section 101(a)(15)(S)(i) in any fiscal year may
  223.    not exceed 100. The number of aliens who may be provided a visa as
  224.    nonimmigrants under section 101(a)(15)(S)(ii) in any fiscal year may
  225.    not exceed 25.
  226.    
  227.    
  228.    
  229.    "(2) No alien may be admitted into the United States as such a
  230.    nonimmigrant more than 5 years after the date of the enactment of this
  231.    subsection.
  232.    
  233.    
  234.    
  235.    "(3) The period of admission of an alien as such a nonimmigrant may
  236.    not exceed 3 years. Such period may not be extended by the Attorney
  237.    General.
  238.    
  239.    
  240.    
  241.    "(4) As a condition for the admission, and continued stay in lawful
  242.    status, of such a nonimmigrant, the nonimmigrant-
  243.    
  244.    
  245.    
  246.    "(A) shall report not less often than quarterly to the Attorney
  247.    General such information concerning the alien's whereabouts and
  248.    activities as the Attorney General may require;
  249.    
  250.    
  251.    
  252.    "(B) may not be convicted of any criminal offense punishable by a term
  253.    of imprisonment of 1 year or more after the date of such admission;
  254.    
  255.    
  256.    
  257.    "(C) must have executed a form that waives the nonimmigrant's right to
  258.    contest, other than on the basis of an application for withholding of
  259.    deportation, any action for deportation of the alien instituted before
  260.    the alien obtains lawful permanent resident status; and
  261.    
  262.    
  263.    
  264.    "(D) shall abide by any other condition, limitation, or restriction
  265.    imposed by the Attorney General.
  266.    
  267.    
  268.    
  269.    "(5) The Attorney General shall submit a report annually to the
  270.    Committee on the Judiciary of the House of Representatives and the
  271.    Committee on the Judiciary of the Senate concerning-
  272.    
  273.    
  274.    
  275.    "(A) the number of such nonimmigrants admitted;
  276.    
  277.    
  278.    
  279.    "(B) the number of successful criminal prosecutions or investigations
  280.    resulting from cooperation of such aliens;
  281.    
  282.    
  283.    
  284.    "(C) the number of terrorist acts prevented or frustrated resulting
  285.    from cooperation of such aliens;
  286.    
  287.    
  288.    
  289.    "(D) the number of such nonimmigrants whose admission or cooperation
  290.    has not resulted in successful criminal prosecution or investigation
  291.    or the prevention or frustration of a terrorist act; and
  292.    
  293.    
  294.    
  295.    "(E) the number of such nonimmigrants who have failed to report
  296.    quarterly (as required under paragraph (4)) or who have been convicted
  297.    of crimes in the United States after the date of their admission as
  298.    such a nonimmigrant.".
  299.    
  300.    
  301.    
  302.    (3) Prohibition of change of status .-Section 248(1) of the
  303.    Immigration and Naturalization Act (8 U.S.C. 1258(1)) is amended by
  304.    striking "or (K)" and inserting "(K), or (S)".
  305.    
  306.    
  307.    
  308.    (c) Adjustment to Permanent Resident Status .-
  309.    
  310.    
  311.    
  312.    (1) In general .-Section 245 of the Immigration and Nationality Act (8
  313.    U.S.C. 1255) is amended by adding at the end the following new
  314.    subsection:
  315.    
  316.    
  317.    
  318.    "(i)(1) If, in the opinion of the Attorney General-
  319.    
  320.    
  321.    
  322.    "(A) a nonimmigrant admitted into the United States under section
  323.    101(a)(15)(S)(i) has supplied information described in subclause (I)
  324.    of such section; and
  325.    
  326.    
  327.    
  328.    "(B) the provision of such information has substantially contributed
  329.    to the success of an authorized criminal investigation or the
  330.    prosecution of an individual described in subclause (III) of that
  331.    section,
  332.    
  333.    
  334.    
  335.    the Attorney General may adjust the status of the alien (and the
  336.    spouse, married and unmarried sons and daughters, and parents of the
  337.    alien if admitted under that section) to that of an alien lawfully
  338.    admitted for permanent residence if the alien is not described in
  339.    section 212(a)(3)(E).
  340.    
  341.    
  342.    
  343.    "(2) If, in the sole discretion of the Attorney General-
  344.    
  345.    
  346.    
  347.    "(A) a nonimmigrant admitted into the United States under section
  348.    101(a)(15)(S)(ii) has supplied information described in subclause (I)
  349.    of such section, and
  350.    
  351.    
  352.    
  353.    "(B) the provision of such information has substantially contributed
  354.    to-
  355.    
  356.    
  357.    
  358.    "(i) the prevention or frustration of an act of terrorism against a
  359.    United States person or United States property, or
  360.    
  361.    
  362.    
  363.    "(ii) the success of an authorized criminal investigation of, or the
  364.    prosecution of, an individual involved in such an act of terrorism,
  365.    and
  366.    
  367.    
  368.    
  369.    "(C) the nonimmigrant has received a reward under section 36(a) of the
  370.    State Department Basic Authorities Act of 1956,
  371.    
  372.    
  373.    
  374.    the Attorney General may adjust the status of the alien (and the
  375.    spouse, married and unmarried sons and daughters, and parents of the
  376.    alien if admitted under such section) to that of an alien lawfully
  377.    admitted for permanent residence if the alien is not described in
  378.    section 212(a)(3)(E).
  379.    
  380.    
  381.    
  382.    "(3) Upon the approval of adjustment of status under paragraphs (1) or
  383.    (2), the Attorney General shall record the alien's lawful admission
  384.    for permanent residence as of the date of such approval and the
  385.    Secretary of State shall reduce by one the number of visas authorized
  386.    to be issued under sections 201(d) and 203(b)(4) for the fiscal year
  387.    then current.".
  388.    
  389.    
  390.    
  391.    [*H8835]
  392.    
  393.    
  394.    
  395.    (2) Exclusive means of adjustment .-Section 245(c) of the Immigration
  396.    and Nationality Act (8 U.S.C. 1255(c)) is amended by striking "or"
  397.    before "(4)" and by inserting before the period at the end the
  398.    following: "; or (5) an alien who was admitted as a nonimmigrant
  399.    described in section 101(a)(15)(S)".
  400.    
  401.    
  402.    
  403.    (d) Extension of Period of Deportation for Conviction of a Crime
  404.    .-Section 241(a)(2)(A)(i)(I) of the Immigration and Nationality Act (8
  405.    U.S.C. 1251(a)(2)(A)(i)(I)) is amended by inserting "(or 10 years in
  406.    the case of an alien provided lawful permanent resident status under
  407.    section 245(i))" after "five years".
  408.    
  409.    
  410.    
  411.    SEC. 130004. DEPORTATION PROCEDURES FOR CERTAIN CRIMINAL ALIENS WHO
  412.    ARE NOT PERMANENT RESIDENTS.
  413.    
  414.    
  415.    
  416.    (a) Elimination of Administrative Hearing for Certain Criminal Aliens
  417.    .-Section 242A of the Immigration and Nationality Act (8 U.S.C. 1252a)
  418.    is
  419.    
  420.    
  421.    
  422.    amended by adding at the end the following new subsection:
  423.    
  424.    
  425.    
  426.    "(b) Deportation of Aliens Who Are Not Permanent Residents .-
  427.    
  428.    
  429.    
  430.    "(1) The Attorney General may, in the case of an alien described in
  431.    paragraph (2), determine the deportability of such alien under section
  432.    241(a)(2)(A)(iii) (relating to conviction of an aggravated felony) and
  433.    issue an order of deportation pursuant to the procedures set forth in
  434.    this subsection or section 242(b).
  435.    
  436.    
  437.    
  438.    "(2) An alien is described in this paragraph if the alien-
  439.    
  440.    
  441.    
  442.    "(A) was not lawfully admitted for permanent residence at the time at
  443.    which proceedings under this section commenced; and
  444.    
  445.    
  446.    
  447.    "(B) is not eligible for any relief from deportation under this Act.
  448.    
  449.    
  450.    
  451.    "(3) The Attorney General may not execute any order described in
  452.    paragraph (1) until 30 calendar days have passed from the date that
  453.    such order was issued, unless waived by the alien, in order that the
  454.    alien has an opportunity to apply for judicial review under section
  455.    106.
  456.    
  457.    
  458.    
  459.    "(4) Proceedings before the Attorney General under this subsection
  460.    shall be in accordance with such regulations as the Attorney General
  461.    shall prescribe. The Attorney General shall provide that-
  462.    
  463.    
  464.    
  465.    "(A) the alien is given reasonable notice of the charges and of the
  466.    opportunity described in subparagraph (C);
  467.    
  468.    
  469.    
  470.    "(B) the alien shall have the privilege of being represented (at no
  471.    expense to the government) by such counsel, authorized to practice in
  472.    such proccedings, as the alien shall choose;
  473.    
  474.    
  475.    
  476.    "(C) the alien has a reasonable opportunity to inspect the evidence
  477.    and rebut the charges;
  478.    
  479.    
  480.    
  481.    "(D) the determination of deportability is supported by clear,
  482.    convincing, and unequivocal evidence and a record is maintained for
  483.    judicial review; and
  484.    
  485.    
  486.    
  487.    "(E) the final order of deportation is not entered by the same person
  488.    who issues the charges.".
  489.    
  490.    
  491.    
  492.    (b) Limited Judicial Review .-Section 106 of the Immigration and
  493.    Nationality Act (8 U.S.C. 1105a) is amended-
  494.    
  495.    
  496.    
  497.    (1) in the first sentence of subsection (a), by inserting "or pursuant
  498.    to section 242A" after "under section 242(b)";
  499.    
  500.    
  501.    
  502.    (2) in subsection (a)(1) and subsection (a)(3), by inserting
  503.    "(including an alien described in section 242A)" after "aggravated
  504.    felony"; and
  505.    
  506.    
  507.    
  508.    (3) by adding at the end the following new subsection:
  509.    
  510.    
  511.    
  512.    "(d)(1) A petition for review or for habeas corpus on behalf of an
  513.    alien against whom a final order of deportation has been issued
  514.    pursuant to section
  515.    
  516.    
  517.    
  518.    242A(b) may challenge only-
  519.    
  520.    
  521.    
  522.    "(A) whether the alien is in fact the alien described in the order;
  523.    
  524.    
  525.    
  526.    "(B) whether the alien is in fact an alien described in section
  527.    242A(b)(2);
  528.    
  529.    
  530.    
  531.    "(C) whether the alien has been convicted of an aggravated felony and
  532.    such conviction has become final; and
  533.    
  534.    
  535.    
  536.    "(D) whether the alien was afforded the procedures required by section
  537.    242A(b)(5).
  538.    
  539.    
  540.    
  541.    "(2) No court shall have jurisdiction to review any issue other than
  542.    an issue described in paragraph (1).".
  543.    
  544.    
  545.    
  546.    (c) Technical Amendments .-Section 242A of the Immigration and
  547.    Nationality Act (8 U.S.C. 1252a) is amended-
  548.    
  549.    
  550.    
  551.    (1) by amending the heading to read as follows:
  552.    
  553.    
  554.    
  555.    "EXPEDITED DEPORTATION OF ALIENS CONVICTED OF COMMITTING AGGRAVATED
  556.    FELONIES";
  557.    
  558.    
  559.    
  560.    (2) in subsection (a), as designated prior to enactment of this Act,
  561.    by striking "(a) In General .-" and inserting the following:
  562.    
  563.    
  564.    
  565.    "(a) Deportation of Criminal Aliens .-
  566.    
  567.    
  568.    
  569.    "(1) in general .-";
  570.    
  571.    
  572.    
  573.    (3) in subsection (b), as designated prior to enactment of this Act,
  574.    by striking "(b) Implementation .-" and inserting "(2) Implementation
  575.    .-";
  576.    
  577.    
  578.    
  579.    (4) by striking subsection (c);
  580.    
  581.    
  582.    
  583.    (5) in subsection (d)-
  584.    
  585.    
  586.    
  587.    (A) by striking "(d) Expedited Proceedings .-(1)" and inserting "(3)
  588.    expedited proceedings .-(A)"; and
  589.    
  590.    
  591.    
  592.    (B) by striking "(2)" and inserting "(B)"; and
  593.    
  594.    
  595.    
  596.    (6) in subsection (e)-
  597.    
  598.    
  599.    
  600.    (A) by striking "(e) Review .-(1)" and inserting "(4) review .-(A)";
  601.    
  602.    
  603.    
  604.    (B) by striking the second sentence; and
  605.    
  606.    
  607.    
  608.    (C) by striking "(2)" and inserting "(B)".
  609.    
  610.    
  611.    
  612.    (d) Effective Date .-The amendments made by this section shall apply
  613.    to all aliens against whom deportation proceedings are initiated after
  614.    the date of enactment of this Act.
  615.    
  616.    
  617.    
  618.    SEC. 130005. EXPEDITIOUS DEPORTATION FOR DENIED ASYLUM APPLICANTS.
  619.    
  620.    
  621.    
  622.    (a) In General .-The Attorney General may provide for the expeditious
  623.    adjudication of asylum claims and the expeditious deportation of
  624.    asylum applicants whose applications have been finally denied, unless
  625.    the applicant remains in an otherwise valid nonimmigrant status.
  626.    
  627.    
  628.    
  629.    (b) Employment Authorization .-Section 208 of the Immigration and
  630.    Nationality Act (8 U.S.C. 1158) is amended by adding at the end the
  631.    following new subsection:
  632.    
  633.    
  634.    
  635.    "(e) An applicant for asylum is not entitled to employment
  636.    authorization except as may be provided by regulation in the
  637.    discretion of the Attorney General.".
  638.    
  639.    
  640.    
  641.    (c) Authorization of Appropriations .-There are authorized to be
  642.    appropriated to carry out this section-
  643.    
  644.    
  645.    
  646.    (1) $ 64,000,000 for fiscal year 1995;
  647.    
  648.    
  649.    
  650.    (2) $ 90,000,000 for fiscal year 1996;
  651.    
  652.    
  653.    
  654.    (3) $ 93,000,000 for fiscal year 1997; and
  655.    
  656.    
  657.    
  658.    (4) $ 91,000,000 for fiscal year 1998.
  659.    
  660.    
  661.    
  662.    SEC. 130006. IMPROVING BORDER CONTROLS.
  663.    
  664.    
  665.    
  666.    (a) Authorization of Appropriations .-There are authorized to be
  667.    appropriated for the Immigration and Naturalization Service to
  668.    increase the resources for the Border Patrol, the Inspections Program,
  669.    and the Deportation Branch to apprehend illegal aliens who attempt
  670.    clandestine entry into the United States or entry into the United
  671.    States with fraudulent documents or who remain in the country after
  672.    their nonimmigrant visas expire-
  673.    
  674.    
  675.    
  676.    (1) $ 228,000,000 for fiscal year 1995;
  677.    
  678.    
  679.    
  680.    (2) $ 185,000,000 for fiscal year 1996;
  681.    
  682.    
  683.    
  684.    (3) $ 204,000,000 for fiscal year 1997;
  685.    
  686.    
  687.    
  688.    (4) $ 58,000,000 for fiscal year 1998.
  689.    
  690.    
  691.    
  692.    Of the sums authorized in this section, all necessary funds shall,
  693.    subject to the availability of appropriations, be allocated to
  694.    increase the number of agent positions (and necessary support
  695.    personnel positions) in the Border Patrol by not less than 1,000
  696.    full-time equivalent positions in each of fiscal years 1995, 1996,
  697.    1997, and 1998 beyond the number funded as of October 1, 1994.
  698.    
  699.    
  700.    
  701.    (b) Report .-By September 30, 1996 and September 30, 1998, the
  702.    Attorney General shall report to the Congress on the programs
  703.    described in this section. The report shall include an evaluation of
  704.    the programs, an outcome-based measurement of performance, and an
  705.    analysis of the cost effectiveness of the additional resources
  706.    provided under this Act.
  707.    
  708.    
  709.    
  710.    SEC. 130007. EXPANDED SPECIAL DEPORTATION PROCEEDINGS.
  711.    
  712.    
  713.    
  714.    (a) In General .-Subject to the availability of appropriations, the
  715.    Attorney General may expand the program authorized by section 242A(d)
  716.    and 242(i) of the Immigration and Nationality Act to ensure that such
  717.    aliens are immediately deportable upon their release from
  718.    incarceration.
  719.    
  720.    
  721.    
  722.    (b) Detention and Removal of Criminal Aliens .-Subject to the
  723.    availability of appropriations, the Attorney General may-
  724.    
  725.    
  726.    
  727.    (1) construct or contract for the construction of 2 Immigration and
  728.    Naturalization Service Processing Centers to detain criminal aliens;
  729.    and
  730.    
  731.    
  732.    
  733.    (2) provide for the detention and removal of such aliens.
  734.    
  735.    
  736.    
  737.    (c) Report .-By September 30, 1996, and September 30, 1998 the
  738.    Attorney General shall report to the Congress on the programs referred
  739.    to in subsections (a) and (b). The report shall include an evaluation
  740.    of the programs, an outcome-based measurement of performance, and an
  741.    analysis of the cost effectiveness of the additional resources
  742.    provided under this Act.
  743.    
  744.    
  745.    
  746.    (d) Authorization of Appropriations .-There are authorized to be
  747.    appropriated to carry out this section-
  748.    
  749.    
  750.    
  751.    (1) $ 55,000,000 for fiscal year 1995;
  752.    
  753.    
  754.    
  755.    (2) $ 54,000,000 for fiscal year 1996;
  756.    
  757.    
  758.    
  759.    (3) $ 49,000,000 for fiscal year 1997; and
  760.    
  761.    
  762.    
  763.    (4) $ 2,000,000 for fiscal year 1998.
  764.    
  765.    
  766.    
  767.    SEC. 130008. AUTHORITY TO ACCEPT CERTAIN ASSISTANCE.
  768.    
  769.    
  770.    
  771.    (a) In General .-Subject to subsection (b) and notwithstanding any
  772.    other provision of law, the Attorney General, in the discretion of the
  773.    Attorney General, may accept, hold, administer, and utilize gifts of
  774.    property and services (which may not include cash assistance) from
  775.    State and local governments for the purpose of assisting the
  776.    Immigration and Naturalization Service in the transportation of
  777.    deportable aliens who are arrested for misdemeanor or felony crimes
  778.    under State or Federal law and who are either unlawfully within the
  779.    United States or willing to submit to voluntary departure under
  780.    safeguards. Any property acquired pursuant to this section shall be
  781.    acquired in the name of the United States.
  782.    
  783.    
  784.    
  785.    (b) Limitation .-The Attorney General shall terminate or rescind the
  786.    exercise of the authority under subsection (a) if the Attorney General
  787.    determines that the exercise of such authority has resulted in
  788.    discrimination by law enforcement officials on the basis of race,
  789.    color, or national origin.
  790.    
  791.    
  792.    
  793.    SEC. 130009. PASSPORT AND VISA OFFENSES PENALTIES IMPROVEMENT.
  794.    
  795.    
  796.    
  797.    (a) In General .-Chapter 75 of title 18, United States Code, is
  798.    amended-
  799.    
  800.    
  801.    
  802.    (1) in section 1541 by striking "not more than $ 500 or imprisoned not
  803.    more than one year" and inserting "under this title, imprisoned not
  804.    more than 10 years";
  805.    
  806.    
  807.    
  808.    (2) in each of sections 1542, 1543, and 1544 by striking "not more
  809.    than $ 2,000 or imprisoned not more than five years" and inserting
  810.    "under this title, imprisoned not more than 10 years";
  811.    
  812.    
  813.    
  814.    (3) in section 1545 by striking "not more than $ 2,000 or imprisoned
  815.    not more than three years" and inserting "under this title, imprisoned
  816.    not more than 10 years";
  817.    
  818.    
  819.    
  820.    (4) in section 1546(a) by striking "five years" and inserting "10
  821.    years";
  822.    
  823.    
  824.    
  825.    (5) in section 1546(b) by striking "in accordance with this title, or
  826.    imprisoned not more than two years" and inserting "under this title,
  827.    imprisoned not more than 5 years"; and
  828.    
  829.    
  830.    
  831.    (6) by adding at the end the following new section:
  832.    
  833.    
  834.    
  835.    " 1547. Alternative imprisonment maximum for certain offenses
  836.    
  837.    
  838.    
  839.    "Notwithstanding any other provision of this title, the maximum term
  840.    of imprisonment that may be imposed for an offense under this chapter
  841.    (other than an offense under section 1545)- [*H8836]
  842.    
  843.    
  844.    
  845.    "(1) if committed to facilitate a drug trafficking crime (as defined
  846.    in 929(a)) is 15 years; and
  847.    
  848.    
  849.    
  850.    "(2) if committed to facilitate an act of international terrorism (as
  851.    defined in section 2331) is 20 years.".
  852.    
  853.    
  854.    
  855.    (b) Technical Amendment .-The chapter analysis for chapter 75 of title
  856.    18, United States Code, is amended by adding at the end the following
  857.    new item:
  858.    
  859.    
  860.    
  861.    "1547. Alternative imprisonment maximum for certain offenses.".
  862.    
  863.    
  864.    
  865.    SEC. 130010. ASYLUM.
  866.    
  867.    
  868.    
  869.    (a) Findings .-The Senate finds that-
  870.    
  871.    
  872.    
  873.    (1) in the last decade applications for asylum have greatly exceeded
  874.    the original 5,000 annual limit provided in the Refugee Act of 1980,
  875.    with more than 150,000 asylum applications filed in fiscal year 1993,
  876.    and the backlog of cases growing to 340,000;
  877.    
  878.    
  879.    
  880.    (2) this flood of asylum claims has swamped the system, creating
  881.    delays in the processing of applications of up to several years;
  882.    
  883.    
  884.    
  885.    (3) the delay in processing asylum claims due to the overwhelming
  886.    numbers has contributed to numerous problems, including-
  887.    
  888.    
  889.    
  890.    (A) an abuse of the asylum laws by fraudulent applicants whose primary
  891.    interest is obtaining work authority in the United States while their
  892.    claim languishes in the backlogged asylum processing system;
  893.    
  894.    
  895.    
  896.    (B) the growth of alien smuggling operations, often involving
  897.    organized crime;
  898.    
  899.    
  900.    
  901.    (C) a drain on limited resources resulting from the high cost of
  902.    processing frivolous asylum claims through our multilayered system;
  903.    and
  904.    
  905.    
  906.    
  907.    (D) an erosion of public support for asylum, which is a treaty
  908.    obligation.
  909.    
  910.    
  911.    
  912.    (4) asylum, a safe haven protection for aliens abroad who cannot
  913.    return home, has been perverted by some aliens who use asylum claims
  914.    to circumvent our immigration and refugee laws and procedures; and
  915.    
  916.    
  917.    
  918.    (5) a comprehensive revision of our asylum law and procedures is
  919.    required to address these problems.
  920.    
  921.    
  922.    
  923.    (b) Policy .-It is the sense of the Senate that-
  924.    
  925.    
  926.    
  927.    (1) asylum is a process intended to protect aliens in the United
  928.    States who cannot safely return home;
  929.    
  930.    
  931.    
  932.    (2) persons outside their country of nationality who have a
  933.    well-founded fear of persecution if they return should apply for
  934.    refugee status at one of our refugee processing offices abroad; and
  935.    
  936.    
  937.    
  938.    (3) the immigration, refugee and asylum laws of the United States
  939.    should be reformed to provide-
  940.    
  941.    
  942.    
  943.    (A) a procedure for the expeditious exclusion of any asylum applicant
  944.    who arrives at a port-of-entry with fraudulent documents, or no
  945.    documents, and makes a noncredible claim of asylum; and
  946.    
  947.    
  948.    
  949.    (B) the immigration, refugee and asylum laws of the United States
  950.    should be reformed to provide for a streamlined affirmative asylum
  951.    processing system for asylum applicants who make their application
  952.    after they have entered the United States.
  953.  
  954.